陕西省政府新闻办举行新闻发布会介绍2021年陕西省营商环境点评状况

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发表时间：2023-12-11 11:04:56 | 来源：m6米乐登陆作者：米乐m6登陆

　　6月30日10时，陕西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，约请省展开变革委副主任刘迎军，西安市人民政府副秘书长段重利，省商场监管局信誉监管处处长马宁，国家税务总局陕西省税务局交税服务处副处长杨黎，省政务服务中心主任、陕西12345省级途径担任人李锴到会，介绍2021年陕西省营商环境点评状况并答复记者发问。发布会由陕西省委宣扬部新闻发布作业处处长李惠掌管。

　　今日，咱们约请到省展开变革委副主任刘迎军先生，西安市人民政府副秘书长段重利先生，省商场监管局信誉监管处处长马宁先生，国家税务总局陕西省税务局交税服务处副处长杨黎女士，省政务服务中心主任、陕西12345省级途径担任人李锴先生，请他们介绍2021年陕西省营商环境点评状况，答复咱们关怀的问题。

　　刘迎军：女士们、先生们，各位记者朋友们，咱们上午好！非常高兴与咱们碰头，向咱们介绍2021年陕西省营商环境点评状况。优化营商环境作业是党中央、国务院布置的严重变革，省委、省政府高度重视。施行营商环境点评，关于继续深化“放管服”变革优化营商环境具有催促引领效果。依据国家关于规范营商环境点评有关要求，依照省委、省政府作业布置，省展开变革委于上一年11月发动施行了2021年陕西省营商环境点评作业。点评方针为10个设区市以及杨凌演示区、韩城市。近期，在各地各部分的大力支撑下，2021年陕西省营商环境点评作业已顺利完结，点评陈述已报省政府，现将有关状况作一扼要介绍。

　　一是构建点评体系。我省营商环境点评由方针点评、满意度点评和立异性点评三部分构成。方针点评包含18个国家点评方针和5个陕西当地方针。18个国家点评方针由第三方担任，数字营商、“12345”政务服务便民热线个当地方针由省级有关部分担任。为杰出商场主体实践感触和鼓舞各地变革立异，我省营商环境点评将满意度点评和立异性点评归入其间。一起，为确保点评作业揭露通明，咱们将点评相关方针、规矩、规范、问卷等提早进行了揭露。

　　二是规范展开点评。经过招投标承认点评第三方组织。举行全省营商环境点评训练视频动员会，约请第三方组织、省级有关部分对点评方针进行解读。为削减对市（区）作业搅扰，减轻底层担负，2021年点评选用揭露、非会集、开放式线上问卷查询方法进行。点评期间，第三方发放企业问卷12.2万余份，拨打查询核验电线余通，暗访市级政务大厅及交税大厅13家，调研座谈核验12个市区、150余个方针牵头部分。经过部分深度参评与商场主体满意度测评相结合、问卷查询与实地调研、暗访相结合，确保查询数据客观精确。

　　三是构成点评陈述。为战胜疫情给点评作业带来的晦气影响，点评团队一边展开问卷查询，一边策划陈述编撰，前后历时4个多月，数易其稿，构成了陈述初稿。在此，也对点评团队的辛勤作业表示感谢。5月13日，省展开变革委举行专家评定会，约请省级有关部分和相关专家对陈述进行评定。尔后，第三方又进行了修正完善，终究构成了《2021年陕西省营商环境点评陈述》。陈述共三册，分为总陈述、分范畴陈述、分城市陈述。现在，咱们已分方针、按市区把点评陈述印送省级有关部分和各市区。

　　“升”便是营商便当度稳步进步。2021年我省营商环境继续优化，营商环境便当度为85.92分，较2020年进步了3.03分。从市区看，各市区营商环境便当度均有进步，汉中市、健康市、铜川市进步最显着，均超越5分。从方针看，保护中小投资者、取得用水用气、交税进步最快，均超越6分。

　　“高”便是营商环境满意度处于较高水平。2021年全省营商环境满意度为88.82%，其间商场主体和社会大众满意度为92.49%，特约监督员满意度为83.32%。超越90%的查询方针以为我省营商环境较上年有所改进，75%的查询方针以为有很大改进。查询方针对政务环境、商场环境、法治环境满意度高，对融资环境、人才环境满意度还有更高期盼。

　　“亮”便是一批亮点作业得到国家和省上认可。点评发现我省优化营商环境亮点作业94项，其间，20项被国家及部委通报赞誉；29项被省委省政府及部分通报赞誉；26项获省委省政府领导专门指示表彰；6项在国家、省上沟通宣讲；13项在全省仿制推广学习。

　　“多”便是各市立异性做法多点开花。如，西安市推广企业开办“五办形式”，建造“西安方针通”途径；宝鸡市探究“规范地+承诺制”供地形式及“拿地即开工”批阅变革；咸阳市组成留抵退税专业团队“面对面”专项教导企业；铜川市立异创贷机制支撑创业；渭南市树立破产案子帮助基金；延安市推广工程建造项目“清单制+奉告承诺制”；榆林市推出“信誉榆林App”；汉中市推广线上处理刻章；健康市探究再审案子“双向评定、贰言反应”机制；商洛市深化一站式多元解纷机制建造；杨凌演示区立异推进涉农金融变革；韩城市树立才智办税微厅；等等。

　　上一年以来，我省深化施行优化营商环境三年行动计划，规范展开营商环境点评，加强典型经历仿制推广，构建联络民营企业的机制途径，加大营商环境宣扬，推进我省营商环境继续优化。

　　一是多项方法被国家推广。“西安市15分钟政务服务圈”被国办作为立异行动在全国进行推广。西安市推进政务服务“好差评”、延安市选聘营商环境体会官、铜川市立异创贷机制支撑创业、宝鸡市推广用户取得用水容缺受理、咸阳市继续健全“互联网+监管”作业机制、西咸新区推广“互联网+进口快件”监管形式等12项做法在全国进行推广。

　　二是企业大众就事愈加便当。企业开办、不动产挂号、施工许可证处理等中心方针用时别离压减至1.5个、3.3个和47.3个作业日以内。企业年交税次数压减至4次，均匀交税时刻紧缩至86.38小时。

　　三是商场主体生机继续增强。2021年，全省新挂号商场主体93.7万户，同比添加15.5%。到本年6月底，全省实有商场主体505.6万户，同比添加9.78%。

　　营商环境点评不是“奖牌榜”，而是“助推器”。下一步，省展开变革委将贯彻执行省委十四次党代会精力，依照省委、省政府作业布置，健全营商环境点评体系机制，规范展开营商环境点评，推进以评促改、以评促优。

　　一是用好点评成果。对点评发现的问题，催促各有关部分、各市区加强整改；对点评发现的经历做法，进行总结提炼，优中选优在全省仿制推广；对点评提出的定见主张，鼓舞各市区结合各自实践，进行吸收采用。

　　二是加大宣扬力度。经过多种途径及时将点评中发现的好的做法、最佳事例进行多层次、立体化、全方位宣扬，促进相互沟通、学习进步，尽力营建人人都是营商环境的良好氛围。

　　三是完善点评体系。当令发动2022年全省营商环境点评，进一步做实做细相关作业，更好发挥点评的催促引导效果。完善我省营商环境点评方法，不断规范营商环境点评作业。

　　李惠：谢谢刘主任的介绍。下面欢迎咱们环绕今日新闻发布会的主题进行发问。发问前，请先通报一下地点的新闻单位。请开端发问。

　　陕西播送电视台发问：您好，我是陕西播送电视台记者。咱们注意到，2021年陕西的营商环境点评新增了满意度点评内容，全省营商环境满意度到达了88.82%，处于较高水平。能否介绍下相关作业状况。

　　刘迎军：这个问题我来答复，首要感谢这位记者的发问。营商环境是企业生计展开的土壤，营商环境好不好，商场主体感触最深、最有发言权。展开营商环境点评，意图便是为了全面了解商场主体和社会大众对营商环境的感触和诉求，有针对性地查找缺乏、完善方针、推进作业。我省从2020年展开营商环境点评作业以来，一直坚持以商场主体和大众满意度为导向，经过发放企业查询问卷、展开企业电话采访、举行企业座谈会等多种方法了解企业大众感触，并以此作为方针点评的重要依据。特别是2021年的点评，为愈加杰出商场主体和社会大众的实践感触，咱们也做了一些探究，在请商场主体参加方针点评的根底上，立异展开了满意度点评作业。

　　一是不断完善点评体系。将满意度点评作为营商环境点评的重要组成部分，归入点评体系，并赋予较高权重，满意度点评分值占点评总分的15%。

　　二是科学拟定查询问卷。结合往常作业，咱们聚集企业大众关怀，环绕与商场主体生产经营密切相关的融资、税收、批阅、人才引入、立异创业、法律查看等方面，从政务环境、商场环境、法治环境、融资环境、人才环境、科创环境、信誉环境、减税降费方针执行、言论环境等9方面规划了查询问卷。

　　三是充沛发挥监督员效果。上一年，我省树立施行了营商环境特约监督员准则，从人大代表、政协委员，工商联、无党派人士，企业、职工代表中选聘了200名监督员，发放了聘书，举行了发动会。在本次满意度点评中，咱们充沛发挥监督员来自各行各业、了解社情民意的优势，约请监督员参加满意度查询，客观反映感触。

　　四是自主自愿参加查询。坚持不添加查询方针担负、不干涉其自主参加点评查询、反映状况的“两不”准则，商场主体和社会大众自主自愿参加查询。查询问卷经过微信小程序和省展开变革委官网等线上方法揭露发布，为了消除查询方针顾忌，问卷采纳不记名填写的方法进行。满意度查询也得到了广阔商场主体活跃支撑，共回收有用问卷5.36万份。

　　下一步，咱们将继续以商场主体和社会大众感触为导向，不断完善满意度查询内容，对在满意度点评中发现的问题及缺乏，催促各市区各部分加强整改，补齐作业短板，不断进步企业大众取得感满意度，促进全省营商环境全面均衡展开。

　　我国新闻社发问：您好，我是我国新闻社记者。近年来，西安市优化营商环境的多项经历做法在全国、全省仿制推广，请介绍一下相关做法。

　　段重利：我来答复这个问题，非常感谢这位记者以及新闻媒体界的朋友长期以来对西安优化营商环境作业的关怀和支撑！近年来，西安市聚集“打造商场化、法治化、国际化一流营商环境”这一方针，自动回应商场主体和市民大众关怀，继续加大变革立异力度，营商环境建造水平完结了大起伏进步。西安市接连两次被评为“全公营商环境点评标杆城市”，被认定为“全公营商环境改进起伏最大的城市之一”。在作业中，咱们环绕营商环境点评作业，全面推进“以评促改、以评促优”。咱们的首要做法归纳起来便是“一直坚持三个导向、着力完结三个进步”：

　　一是一直坚持需求导向，着力进步企业大众便当度。一直把满意企业大众需求作为优化营商环境的起点，聚集进步行政效能，继续“减环节、减材料、减时限、减跑动”，市级政务服务事项完结“一窗受理、集成服务”，90%以上公民个人事项完结“就近可办”，咱们还推出了“一件事一次办”主题服务203项，累计办件超越24.4万件，有121个政务服务事项完结“跨省通办”，企业开办完结0.5个作业日全流程办结，企业大众就事便当度有了显着进步。

　　二是一直坚持问题导向，着力进步企业大众满意度。咱们一直把处理企业大众“急难愁盼”问题作为优化营商环境的着力点。经过树立营商环境“满意度查询”准则、营商环境“体会官”准则、“监督员”准则，继续完善民有所呼、我有所行的长效作业机制。坚持展开“一把手走流程、坐窗口、跟法律、处投诉”等系列活动，及时发现缺乏，全力补齐短板。咱们聚集营商环境点评反应问题展开攻坚进步，有用处理了一大批企业大众关怀的堵点、难点问题，完结了“以评促改”。国家统计局调研和全省点评显现，西安营商环境满意度到达90%以上。

　　三是一直坚持效果导向，着力进步企业大众取得感。咱们一直把让企业大众享有更多取得感作为优化营商环境的终究方针，充沛用好国家和全省营商环境点评成果，活跃展开差异化、特征化变革立异，推出施行了“15分钟政务服务圈”“一件事一次办”“交房即交证”“规范地+承诺制”“西安方针通”“市政通”等一批在全国、全省有影响力的变革行动，让广阔企业大众享用到了实实在在的变革盈利，完结了“以评促优”。近年来，西安有16项变革经历在全国仿制推广。在这次全省点评发现的94项立异亮点中，西安有42项，占比到达44.7%，有用发挥了演示引领效果。

　　但咱们深知，营商环境没有最好，只要更好。在全省上下贯彻执行稳经济若干方法，竭尽全力稳添加、稳商场主体、保作业的局势下，西安市将以稳固深化全省营商环境点评作业为关键，在继续打造一流营商环境上下真功、求实效，以更大变革力度推进营商环境不断向好，以更优政府服务推进企业大众满意度取得感继续进步，以更好营商环境为服务全省高质量展开做出西安奉献。

　　香港商报发问：您好，我是香港商报记者。请问怎么了解《营商环境点评陈述》中商场监管方针？

　　马宁：谢谢这位记者的发问。商场监管，是保护公正公正商场秩序的重要确保。以公正公正监管为根本遵从，依法依规加强和改进商场监管，推进完结监管效能最大化、监管本钱最优化、对商场主体搅扰最小化，有助于确保商场主体公正参加商场竞争、更好地激起商场生机和社会创造力。

　　商场监管方针，首要衡量参评城市依据法律法规和责任执行监管责任、施行“双随机、一揭露”监管、加强信誉体系建造、推进“互联网+监管”、规范涉企行政查看和处分状况。该方针下设5个二级方针，别离为“双随机、一揭露”监管掩盖率、监管法律信息揭露率、政务诚信度、商务诚信度、与国家“互联网+监管”体系数据同享。

　　全体来看，各市区活跃推进商场监管范畴各项作业，已根本构成了以“双随机、一揭露”监管为根本手法、要点监管为弥补、信誉监管为根底的新式监管机制，各级各部分经过“陕西省‘双随机、一揭露’监管作业途径”展开日常随机查看作业，到现在，全省已展开随机查看3569次，随机抽取查看方针63870户；展开部分联合查看查看385次，随机抽取查看方针2781户，根本完结了商场监管范畴“双随机、一揭露”监管全掩盖，跨部分联合查看常态化，为进一步加强事中过后监管奠定了重要根底。

　　在全面推广“双随机、一揭露”监管的根底上，省商场监管局活跃探究树立信誉危险分类管理机制，依据不同企业的不同信誉状况和危险程度，施行科学的差异化监管，对信誉状况好的、危险小的，恰当下降查看份额和频次，关于存在失期行为、危险高的，要进步查看份额和频次，不断进步随机查看精准性、有用性。对诚笃守信者“无事不扰”，对违法失期者“白高悬”，实在减轻企业担负、优化营商环境。

　　华商报发问：您好，我是华商报记者。能否简略介绍一下12345政务服务便民热线方针项的点评状况。一起，在点评过程中，各地12345有哪些好的经历和做法?

　　李锴：这个问题我来答复，感谢这位记者的发问。首要我向咱们介绍一下12345政务服务便民热线热线方针首要环绕克强总理对热线提出的“接得更快、分得更准、办得更实”要求设置，包含：本级途径运转状况、使命完结状况及涉企专项服务3个二级方针，以及呼应率、处理率和满意率等12个三级方针。在营商环境方针收集、数据核验过程中，各市（区）高度重视，在确保数据及材料的科学性、完整性、精确性的根底上，活跃整改存在问题，为本区域营商环境优化继续发挥效果，完结了以评促改、以评促建的意图。

　　在点评过程中，各市（区）出现出了许多好的经历和做法。一些市（区）12345活跃探究优化运转特征机制，如西安针对话务量大的实践，加大热线途径数字化改造，大幅进步了接听率；健康、渭南构成了领导接线机制，市长、县长、局长到一线接听大众来电；咸阳确立了疑问件处理谈判联动机制，有用进步了问题处理率；铜川、汉中加速热线途径的迭代晋级，智能化水平有了新的进步。一起，部分市（区）12345继续开掘热线使用场景，如杨凌演示区联合有关部分展开扫黑除恶、政风行风满意度等查询，充沛发掘热线价值；宝鸡、榆林开设企业专项服务模块，助力优化营商环境。

　　针对企业诉求，各地12345均构成了涉企诉求受理处理机制。如，健康市印发了《营商环境投诉告发处理暂行方法（安营商办[2021]13号）》、西安市构成了《12345市民热线营商环境类工单服务作业规范（试行）》、铜川市构成了《网上大众作业部优化营商环境投诉受理准则》；榆林市构成了《营商环境投诉告发处理暂行方法》。一起，各地根本构成了企业诉求大数据剖析陈述或营商环境问题头绪剖析机制。如，西安市构成了《关于12345市民热线年营商环境相关诉求的数据剖析陈述》、宝鸡市构成了《12345市民热线营商环境年报》、铜川市构成了6期《网上大众作业部关于营商环境投诉告发热线作业展开状况汇报》、商洛市构成了15期《关于12345便民热线触及营商环境状况的通报》。

　　下一步，全省12345政务服务便民热线将进一步深化热线效能点评成果在优化营商环境作业中的使用，推进处理大众的“急难愁盼”问题，为推广“以评促改”供给数据支撑，全面助力营商环境继续优化。谢谢咱们。

　　三秦都市报发问：您好，我是三秦都市报记者。请问，税务部分环绕“交税”方针，在压时刻、减次数、降本钱等方面采纳了哪些行动？

　　杨黎：感谢您的发问。首要我介绍一下交税方针的点评状况。营商环境点评交税方针包含4个二级方针，别离为交税次数、交税时刻、总税收和缴费率、报税后流程指数。全省税务部分环绕点评方针，活跃合作各市营商办展开问卷查询和数据核对等作业，从点评成果看，全省均匀交税次数从6.75次缩减到4次，全年均匀交税时刻削减到86.38小时，报税后流程指数明显进步。

　　在点评过程中，各地市构成了一批好的经历做法，其间西安市依托税企沟通“掌上通”、便民办税“一线通”完结税费方针精准送达；咸阳市构成不动产、住建买卖交融数据库，树立涉税数据共治协作机制；铜川市拓宽“非触摸式”办税途径，缴费时刻提速30%。一起全省税务部分强化以评促改、实在优化进步，采纳了一系列有用方法，激起商场主体生机。

　　一是交税次数更少。进一步简并申报次数，推广增值税、消费税别离与附加税费兼并申报，推广财行税“十税合一”申报。推广才智办税形式，“非触摸式”办税缴费事项拓宽至233项，46个税费种“一网通办”，“掌上办”涉税服务事项到达99项。

　　二是交税时刻更短。进一步精简商场主体开办、领票、退税、刊出等流程和材料，推广税务证明事项奉告承诺制，常态化推广要点项目“税务管家”服务准则。设置自助办税终端2358台、便民服务点101个，打造“15分钟办税服务圈”。

　　三是交税本钱更低。执行新的组合式税费支撑方针，包含制造业中小微企业缓缴税费、小微企业“六税两费”减免、大规模增值税留抵退税等一系列方针，“缓、免、减、退”组合发力，为商场主体纾困解难。创立“方针速推、问题速答、优惠速享、税款速退”的“陕速办”服务品牌，为企业享用税收盈利铺架“快速干道”。

　　四是税后流程更优。陕西省电子税务局已完结增值税留抵退税“报退合一”，以“一键承认”式退税操作流程替代原有批阅式流程。展开“非触摸式”出口退（免）税服务，全省正常出口退税均匀处理时刻紧缩至6个作业日内，针对出口退税信誉好的企业阶段性实施3个作业日内退税到位。

　　下一步，全省税务部分将以营商环境点评作业为抓手，执行新的组合式税费支撑方针，推广高效智能税费服务，尽力打造担负更轻、办税更快、服务更好的税收营商环境。

　　李惠：感谢几位发布人，感谢各位记者朋友到会，今日的新闻发布会到此结束，再会！